廣東20項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán) 將調(diào)整為由深圳實(shí)施
日期：2025-06-13 來源：南方日報(bào)
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。 資料圖片
6月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)上，中央部門和廣東省均表態(tài)，全力支持深圳深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，確保《意見》落地落實(shí)。
國家發(fā)改委副主任李春臨表示，《意見》要在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制障礙等方面先行先試，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，力爭盡早形成可復(fù)制、可推廣的制度性成果。
●南方日報(bào)駐京記者 趙曉娜 段江含 吳彬彬
國家發(fā)改委?? 力爭盡早形成可復(fù)制、可推廣的制度性成果
2020年，中辦、國辦發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025 年）》，正式拉開深圳全面深化改革的大幕。時(shí)隔5年再出發(fā)，同等規(guī)格的《意見》一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)各界矚目。
“這是支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的升級(jí)版，也是我國堅(jiān)定不移深化改革開放的重要宣示。”在國新辦發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委副主任李春臨說。
李春臨介紹，《意見》突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推出取向一致、相互配合的舉措。
他舉例，從金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度來看，推出了深化金融市場等改革舉措，支持符合條件的香港聯(lián)合交易所上市公司在深圳證券交易所發(fā)行上市存托憑證，允許符合條件、在香港聯(lián)合交易所上市且在境內(nèi)注冊的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在深圳證券交易所上市。
李春臨表示，《意見》突出改革的問題導(dǎo)向和落地見效，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持；突出了改革的先行先試和示范引領(lǐng)，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。
“再好的文件不落實(shí)不落地也是白搭。”李春臨說，作為綜合改革試點(diǎn)的牽頭部門，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和廣東省、深圳市，在完善和鞏固2020年改革試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)新一輪綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
在法治保障方面，李春臨介紹，將依法依規(guī)賦予深圳市相關(guān)管理權(quán)限。深圳市也將結(jié)合落實(shí)需要，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，確保各項(xiàng)改革在法治軌道上有序推進(jìn)。在評(píng)估總結(jié)方面，將持續(xù)跟進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落地情況。對(duì)實(shí)施順利、效果明顯的改革舉措，積極拓展應(yīng)用場景、深化探索，力爭盡早形成可復(fù)制、可推廣的制度性成果。
廣東?? 進(jìn)一步深化深圳在電信等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)開放
“改革是廣東的根和魂，是廣東最鮮明的特征。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，處在改革開放最前沿，肩負(fù)著新時(shí)代黨中央賦予的光榮使命。”發(fā)布會(huì)上，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎表示，接下來，廣東將認(rèn)真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。
張虎提到，2024年8月，中辦、國辦出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》，廣東迅速部署行動(dòng)，舉全省之力推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，制定出臺(tái)改革舉措，下放一批省級(jí)行政職權(quán)，完善工作機(jī)制。
據(jù)介紹，按照應(yīng)放盡放、能放全放的原則，廣東依法依規(guī)賦予深圳更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。2021年以來，廣東已調(diào)整了117項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)下放到深圳實(shí)施，近期又梳理了一批省級(jí)行政職權(quán)共20項(xiàng)，將調(diào)整為由深圳來實(shí)施。
作為創(chuàng)新之城，科技創(chuàng)新是深圳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心。數(shù)據(jù)顯示，深圳2024年專利授權(quán)量達(dá)到24.19萬件，連續(xù)7年居全國首位。深圳高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了2.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到了1025家。“深圳—香港—廣州”科技集群的創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二。
“深圳有基礎(chǔ)、有條件、有能力在構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制方面走在前、作表率。可以說，現(xiàn)在《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，為深圳全面深化科技體制改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。”張虎表示，廣東全力支持深圳加快構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制，將全面梳理深圳科技創(chuàng)新發(fā)展需求，進(jìn)一步授權(quán)松綁支持改革創(chuàng)新。
張虎透露，每一項(xiàng)改革任務(wù)，省級(jí)層面都已經(jīng)明確了具體改革要點(diǎn)和落實(shí)措施。比如，在優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的模式改革中，將著重從完善國家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行體制、發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”的作用等方面切入，建立省市共擔(dān)的在粵國家實(shí)驗(yàn)室保障機(jī)制，創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目的選題機(jī)制，支持企業(yè)參與芯片設(shè)計(jì)與制造等重大科技攻關(guān)任務(wù)。
深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放也是深圳綜合改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。張虎表示，將持續(xù)推動(dòng)國家賦予廣東、深圳的改革試點(diǎn)任務(wù)的落地落實(shí)，進(jìn)一步深化電信、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)開放，為國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。例如，探索擴(kuò)大增值電信試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，支持前海等試點(diǎn)地區(qū)更多外商投資企業(yè)開展人體干細(xì)胞、基因診斷與治療等領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用業(yè)務(wù)等具體舉措。
深圳?? 率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破
今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年、綜合改革試點(diǎn)實(shí)施5周年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。
發(fā)布會(huì)上，深圳市委副書記、市長覃偉中表示，在這一重要節(jié)點(diǎn)，中辦、國辦發(fā)布《意見》，必將為深圳建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新征程中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，“我們倍感振奮、備受鼓舞、倍增干勁”。
覃偉中介紹，4年多來，深圳綜合改革試點(diǎn)從無到有、積厚成勢，首批授權(quán)事項(xiàng)清單落地成效持續(xù)深化，政策紅利不斷釋放、創(chuàng)新活力持續(xù)凸顯、示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國家發(fā)展改革委先后分3批次向全國復(fù)制推廣深圳48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。
“在綜合改革試點(diǎn)牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，取得扎實(shí)成效，充分激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”他表示。
數(shù)據(jù)顯示，深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。全社會(huì)研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全國城市“雙第一”。
覃偉中表示，深圳將舉全市之力以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量落地落實(shí)，以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，努力取得更多標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果，為全國全省創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
那么，深圳綜合改革試點(diǎn)中，前海深港合作區(qū)跟河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將如何發(fā)揮更大的作用？覃偉中表示，深圳綜合改革試點(diǎn)不少任務(wù)都將率先在前海、河套落地、先行先試。
比如，《意見》要求“深化國際航行船舶相關(guān)配套制度改革”“試點(diǎn)允許符合條件的香港涉稅專業(yè)人士在深圳特定區(qū)域登記執(zhí)業(yè)”。“我們已經(jīng)在前海成立了國際船舶登記中心的籌備機(jī)構(gòu)。”他表示，還累計(jì)實(shí)現(xiàn)25類港澳專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)，可以說，落實(shí)上述改革任務(wù)具有良好的基礎(chǔ)。
覃偉中表示，下一步，深圳將積極搶抓《意見》出臺(tái)實(shí)施的重大機(jī)遇，更好發(fā)揮前海、河套改革開放創(chuàng)新平臺(tái)和樞紐作用，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，打造一批首創(chuàng)性、標(biāo)志性改革品牌，推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)取得更大成效，為全國進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出示范。